職教1+X證書制度試點啟動 職校生變成“多面手”

一畢業,不僅擁有學歷證書,還能獲得若干職業技能等級證書,“一專多能”讓職校生變成“多面手”。這一設想即將成為現實。

近日,教育部、國家發展改革委、財政部、市場監管總局聯合印發《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》,給職校生們送來利好消息:自2019年開始,重點圍繞服務國家需要、市場需求、學生就業能力提升,從10個左右職業技能領域做起,穩步推進“1+X”證書制度試點工作。試點院校以高等職業學校、中等職業學校(不含技工學校)為主,本科層次職業教育試點學校、應用型本科高校及國家開放大學等積極參與。

“1+X”:暢通技術技能人才成長通道

“1”為學歷證書,“X”為若干職業技能等級證書。教育部職業教育與成人教育司負責人介紹,把學歷證書與職業技能等級證書結合起來,探索實施“1+X”證書制度,是《國家職業教育改革實施方案》的重要改革部署,也是重大創新。“1+X”證書制度體現了職業教育作為一種類型教育的重要特征,是落實立德樹人根本任務、完善職業教育和培訓體系、深化產教融合校企合作的一項重要制度設計。

教育部職業教育與成人教育司負責人表示,作為一項重大改革舉措和制度設計,試點工作要進一步發揮好學歷證書作用,夯實學生可持續發展基礎,鼓勵學生在獲得學歷證書的同時,積極取得多類職業技能等級證書,拓展就業創業本領,緩解結構性就業矛盾。

據介紹,試點堅持政府引導、社會參與的原則,加強政府統籌規劃、政策支持、監督指導,引導社會力量積極參與職業教育與培訓。試點工作將按照高質量發展的要求,堅持以學生為中心,深化復合型技術技能人才培養培訓模式和評價模式改革,提高人才培養質量,暢通技術技能人才成長通道,拓展就業創業本領。

教育部將結合實施“1+X”證書制度試點,探索建設職業教育國家“學分銀行”,對學歷證書和職業技能等級證書所體現的學習成果進行認證、積累與轉換,促進書證融通,探索構建國家資歷框架。

試點院校要推進“1”和“X”有機銜接

根據試點方案,試點職業技能領域主要面向現代農業、先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業等20個技能人才緊缺領域,自2019年開始,率先從10個左右職業技能領域做起。近期,將首批啟動5個職業技能領域試點,經過面向社會公開招募、專家遴選、公示公告等程序,在建筑工程技術、信息與通信技術、物流管理、老年服務與管理、汽車運用與維修技術等5個領域遴選確定參與首批試點的有關職業技能等級證書。

教育部職業教育與成人教育司負責人介紹,從試點目標任務來講,主要是落實“放管服”改革要求,以社會化機制招募職業教育培訓評價組織,開發若干職業技能等級標準和證書。有關院校將“1+X”證書制度試點與專業建設、課程建設、教師隊伍建設等緊密結合,推進“1”和“X”的有機銜接,提升職業教育質量和學生就業能力。通過試點,深化教師、教材、教法“三教”改革,促進校企合作,建好用好實訓基地,探索建設職業教育國家“學分銀行”,構建國家資歷框架。

院校是“1+X”證書制度試點的實施主體。教育部職業教育與成人教育司負責人表示,試點院校黨委要加強對試點工作的領導,按有關規定加大資源統籌調配力度,主要做好選擇有關職業技能等級證書,確定參與試點的專業,統籌專業(群)資源,深入研究職業技能等級標準與有關專業教學標準等工作,推進“1”和“X”的有機銜接,將證書培訓內容及要求有機融入專業人才培養方案,優化課程設置和教學內容,加強專業教學團隊建設,選派教師參加有關培訓。

此外,試點院校要根據在校學生取證需要,對專業課程未涵蓋的內容或者需要特別強化的實訓,在培訓評價組織支持下,組織開展專門培訓,同時可面向社會成員開展培訓。符合條件的院校按程序申請設立為考核站點,配合培訓評價組織實施證書考核。

如何保證“X”證書的質量

根據試點方案,職業教育培訓評價組織是職業技能等級證書及標準的建設主體,對證書質量、聲譽負總責,主要職責包括標準開發、教材和學習資源開發、考核站點建設、考核頒證等,并協助試點院校實施證書培訓。

教育部職業教育與成人教育司負責人表示,培訓評價組織需要有一個扶植培育和不斷完善的過程。培訓評價組織應能夠凝聚有關行業領域龍頭企業、院校專家,在標準開發、教材和學習資源建設、師資培訓、考核管理、證書發放等方面具有一定經驗和實力,頒發的有關證書行業企業高度認可,有對應的企業真實崗位或崗位群。

根據試點方案,將按照在已成熟的品牌中遴選一批、在成長中的品牌中培育一批、在有關評價證書缺失的領域中規劃準備一批的原則,面向實施職業技能水平評價相關工作的社會評價組織,以社會化機制公開招募并擇優遴選參與試點。

談到如何保證“X”證書的質量時,教育部職業教育與成人教育司負責人表示,這必須多措并舉,不僅要開發高質量職業技能等級標準、嚴格職業技能等級考核與證書發放、對職業技能等級證書體現的學習成果賦予相應學分,還要建立職業技能等級證書和培訓評價組織監督、管理與服務機制。

根據試點方案,教育部職業教育與成人教育司負責人強調,要建設培訓評價組織遴選專家庫和招募遴選管理辦法,定期開展“雙隨機、一公開”的抽查和監督。培訓評價組織的行為同時接受學校、社會、學生、家長等的監督評價。教育行政部門、院校要建立健全進入院校內的各類證書的質量保障體系,杜絕亂培訓、濫發證,保障學生權益。

此外,試點方案明確,教育部負責做好“1+X”證書制度試點工作的整體規劃、部署和宏觀指導,對院校職業技能等級證書的實施工作負監督管理職責。中央財政將建立獎補機制,引導各地通過政府購買服務等方式支持開展職業技能等級證書培訓和考核工作。(記者 萬玉鳳 柴葳)


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